美财长：如果高院宣布关税无效，政府将被迫大规模退款

美国财政部长贝森特于周日（9月7日）表示，他“有信心”特朗普总统实施的关税计划将在最高法院“获胜”。但他同时警告称，如果最高法院最终做出不利于该计划的裁决，财政部将不得不发放巨额退款，规模之大可能对财政运作造成严重影响。这一表态迅速在金融与贸易领域引发广泛关注，尤其牵动着从事炒外汇、国际贸易及跨境投资的市场参与者的神经。

贝森特指出，若关税被判定取消，“我们将不得不退还大约一半的关税，这对财政部来说将是可怕的。”尽管他个人对最高法院的判决持乐观态度，但他也强调：“如果法院这么说，我们就必须这么做。”这番话反映出即使政府高层对自身政策的合法性有信心，仍必须为可能出现的司法不利结果做好应对准备。

特朗普政府近期正式要求最高法院加速审理，寻求推翻此前上诉法院的一项裁定——该裁定认定特朗普政府对多国进口商品征收的大部分关税属于越权行为，是非法的。一般来说，最高法院关税类案件的审理周期较长，可能需到明年夏初才有最终裁决。但贝森特警告，若推迟至2026年6月再作判决，期间累计征收的关税可能高达7500亿至1万亿美元。一旦这些关税被判定无效，大规模退款将不可避免，这不仅会给财政部带来巨大压力，也可能为已缴纳关税的企业带来前所未有的“意外之财”。

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回到关税议题，贝森特发表上述言论之际，特朗普政府推行的关税政策正面临前所未有的法律风险。上月，美国联邦巡回上诉法院裁定特朗普凭借“对等关税”名义对几乎所有贸易伙伴加征关税的行为超越了总统法定职权。法院虽将裁定生效时间推迟至10月14日，以便政府上诉，但原告方文件显示，特朗普团队已要求最高法院在11月初进行庭审，并尽快做出最终判决。

税务基金会分析指出，若最高法院维持上诉法院的判决，受特朗普关税影响的进口商品比例将从目前的约70%大幅下降至16%。这一变化不仅将重塑全球供应链格局，也可能显著影响美元汇率及一系列外汇相关产品的波动，进一步增加外汇市场的不确定性。

为应对可能出现的政策反转，特朗普政府据称已着手制定备用计划。美国国家经济委员会主任哈塞特周日透露，若关税政策受阻，政府可能动用“其他法律权威”维持对特定进口商品的限制，例如通过《贸易扩张法》第232条以国家安全为由实施征税，或针对半导体、药品等行业推行差别化关税。

此外，特朗普政府已于八月扩大了钢铝关税范围，新增400多项产品类别，并取消了对低成本进口商品（价值800美元或以下）的关税豁免。这一举措导致进入美国的邮政包裹数量暴跌80%以上，显示出关税政策对跨境电子商务和国际物流也已产生立竿见影的影响。

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